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四川軌道交通發展潛力巨大, 搶占高點還需發力

來源:中機院  時間:2019-08-01  點擊:
  為深入了解四川軌道交通產業發展情況, 近日, 四川省統計局服務業處對十余家軌道交通單位開展問卷調查并進行座談訪問, 參會企業均為產業各板塊中的尖端企業。

中共四川省委十一屆三次全會指出, 要突破高鐵瓶頸打造現代綜合交通運輸體系, 全力打通高鐵進出川大通道。為深入了解四川軌道交通產業發展情況, 近日, 四川省統計局服務業處對十余家軌道交通單位開展問卷調查并進行座談訪問, 參會企業均為產業各板塊中的尖端企業。
 
四川軌道交通發展基礎好、潛力大
四川軌道交通產業經過幾十年的發展, 擁有豐富的產業資源優勢, 目前從事軌道交通產業的企事業單位100多家, 位居全國第二;已形成了集科技研發、勘察設計、工程建設、運營維護、裝備制造等板塊及系統集成于一體的全產業鏈格局。

產業集聚效應顯現
四川已建成中鐵軌道交通高科技產業園、中車成都軌道交通產業園、新津軌道交通裝備產業園、資陽機車產業園、鐵建重工西南產業園、眉山機械產業園, 形成了成都、眉山、資陽軌道交通產業聚集區, 未來將發展為全省科技含量高、競爭能力強、輻射帶動面廣、具有話語權的千億級產業集群, 是實現產業轉型的中堅力量。
 
四川是西部大省, 經濟總量居全國第六位, 但鐵路運輸線路長度不足5000公里, 尚未進入全國前十, 難言軌道交通大省。 
 

多數產業板塊優勢明顯
四川軌道交通在科技研發、勘察設計、工程建設優勢極為明顯。一是科技研發能力強大, 云集了中鐵二院、西南交大、電子科大、四川大學等從事軌道交通研發的高等院校和科研機構, 擁有國家軌道交通電氣化與自動化工程技術研究中心、牽引動力國家重點實驗室等眾多創新平臺, 科技研發水平國際領先。二是勘察設計名列前茅, 擁有中鐵二院、西南勘察設計研究院等多家知名勘察設計企業, 綜合實力居國內前列。三是工程建設實力雄厚, 集中了中鐵二局、中鐵八局、中鐵二十三局、四川路橋、四川鐵建等一批工程建設領域的骨干企業, 很好的完成了國內外眾多大型項目的工程建設和工程總包任務。
 
市場需求旺, 發展潛力足
一方面, 軌道交通相關企業面臨難得的發展機遇期和黃金期。“十三五”期間全省鐵路建設將完成投資2300億元, 城市軌道交通建設將完成投資2100億元。到2020年, 全省軌道交通產業年產值 (不含物流運輸業) 力爭達2200億元。另一方面, 隨著國家“一帶一路”戰略的實施以及新型城鎮化建設的不斷深入, 沿線及輻射區將形成的龐大軌道交通市場需求, 為四川的相關企業帶來快速發展的寶貴機遇。
 
軌道交通發展限制因素頗多, 需在產業層面多方發力
四川是西部重省、長江經濟帶組成部分、西部物資集散地, 經濟總量居全國第六位, 但鐵路運輸線路長度不足5000公里, 尚未進入全國前十, 難言軌道交通大省。特別是高速鐵路運營線路排名后列, 全國11個省高鐵運營里程超過1000公里, 四川只有700余公里, 而云貴兩省高鐵營運里程都達到800多公里, 廣西更是突破1751公里。此外, 在產業層面也有值得關注的問題。

缺乏合力拖累研發優勢
設計研發是軌道交通領域的上游產業, 四川作為軌道交通研發設計龍頭地區, 擁有包括西南交大、中鐵二院等在內的國內權威研發設計單位, 但在構建軌道交通全產業鏈發展格局上合力不足, 行政資源沒有得到有效整合, 對行業的扶持力度不強。如首條完全自主設計、制造、施工和管理的中低速磁懸浮商業運營示范線中, 西南交大完成了磁浮列車系統的總體技術設計。示范線項目屬于BOT模式, 要求參與企業必須從“設計—勘探—施工—運營—維護”全部承包。由于四川軌道交通產業板塊間缺乏有機的組織和規劃, 難以實現科技成果的共享, 加之缺乏政府有關部門在項目落地和金融融資等方面的支持政策, 導致該線在湖南長沙率先開跑。西南交大產業集團公司表示, 軌道交通項目沒有獨立的獲獎體系, 如果申請有關部門的獎項, 往往只能選擇交通類或裝備類。這兩類獎項與軌道交通關聯性不強, 在評比上處在劣勢, 不利于產業整體發展。
 
建議加快優勢資源整合, 建設完善產、學、研、用、投一體化聯盟, 構建科技研發-勘察設計-工程建設-裝備制造-運營維護一體化的創新型全產業鏈, 打造四川軌道交通產業的集群優勢。并加大力度支持四川軌道交通自主創新能力的提升, 避免優質資源和優勢成果流失, 大力扶持具有良好市場前景的原創性成果在本地轉化, 搶占新技術和產業的制高點。

央地協同性較差導致制造短板
成都軌道交通技術研究院負責人表示, 過去政府對軌道交通央企重視程度不高, 由于在歸屬和體制上的一些問題, 沒有形成很好的合作關系, 錯過了在重大裝備制造中很多很好的發展機會。特別在軌道交通制造環節方面, 四川長期處于空白, 近年來雖有新成立的新都長客新筑, 但產能僅供省內地鐵使用, 不對外省生產。中國鐵路總公司在全國機車制造產業布局上話語權較大, 高鐵等軌道交通制造主要集中在長春、株洲等地。建議能加強與軌道交通央企的戰略合作, 補齊四川的高端裝備制造短板。

安全維保產業亟待搶先布局
調研中了解到, 隨著中國經濟步入新常態, 高速鐵路大規模建設高潮已過, 尤其是《國務院辦公廳關于進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》出臺后, 軌道交通主干線及沿線建設預期將有所調整, 但同時軌道交通產業鏈后端的運營安全管理、設備設施維修、機車維護保障等產業正在逐步興起。企業反映, 僅運營安全管理軟件的一個細分領域, 就有近10億元的產值。而四川本土此類安全維保環節企業較少, 研發立項、技術儲備、人才資源、推廣力度都較為薄弱。需繼續充分利用西南交大、電子科大等智力人才優勢, 加大安全維保領域研發力度, 力爭在全國軌道交通安全維保領域走在前列。

軌道交通傳統產業布局已基本形成、競爭也比較激烈, 四川省要加快軌道交通產業發展, 注重產業錯位發展十分必要。要緊抓高速鐵路、城市軌道交通進入大規模養護維修周期的重要時機, 搶占軌道交通養護維修市場。結合大數據、云計算、互聯網+等技術發展, 構建智能化軌道交通產業基地。加強在高寒、高海拔、高溫、艱險山區及海外等特殊環境鐵路研究和磁浮、空軌以及山地軌道交通等新制式軌道交通研究。

高層次人才激勵機制尚需完善
西南交大設計研究院相關負責人表示, 目前產、學、研平臺對高層次人才的激勵機制不足。學校一些好的項目對教師、教授的職稱晉升幫助很小, 難以吸引教師、教授參與。這些高層次人才在軌道交通方面擁有業內領先的知識和技術, 由于相關激勵機制的缺失, 只能選擇以個人名義與校外知名企業合作來換取更多的勞務報酬, 造成“人在交大, 成果沒留在交大”的尷尬局面。中鐵二院企業代表人也表示, 湖南省當年將中低速磁懸浮商業運營示范線評為科技成果特等獎, 為此很多參與建設的高層次人才得到晉升, 打響了知名度。因此, 建議政府加強軌道交通產業高端人才隊伍建設, 適當把獎項評比向軌道交通產業傾斜, 積極打造屬于我們四川省的國家級大師、院士等, 提升四川省軌道交通產業的影響力。

 
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