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青島市軌道交通產業發展三大優勢及四大問題探究

來源:中機院  時間:2019-08-02  點擊:
  國內城市軌道交通發展, 尤其是青島及省內周邊城市軌道交通的建設和運營, 對青島城市軌道交通產業鏈的發展起到了巨大的拉動作用。

青島市軌道交通產業發展優勢
國內城市軌道交通發展, 尤其是青島及省內周邊城市軌道交通的建設和運營, 對青島城市軌道交通產業鏈的發展起到了巨大的拉動作用。

1 政府鼓勵政策為產業發展提供了有力的支撐條件
山東省政府2016年發布了《關于加快軌道交通裝備產業發展若干政策措施的通知》, 2017年發布了《關于加快我省軌道交通裝備產業發展的指導意見》。青島市委、市政府提出打造軌道交通千億級產業鏈的規劃, 2017年印發《〈中國制造2025〉青島市行動綱要》, 將做大做強先進軌道交通裝備制造業列入五大特色高端裝備制造業重點任務。2018年1月國務院批復山東建設新舊動能轉換綜合試驗區, 2月山東省發布《新舊動能轉換重大工程實施計劃》, 提出重點打造新一代軌道交通產業集群, 強化軌道交通裝備領先地位, 建設具有全球影響力的軌道交通裝備研發制造和集成服務基地。新一輪科技革命和產業變革在青島市加速孕育和集聚迸發, 為推動青島軌道交通產業發展帶來了新的歷史機遇。
 

 
2 城市軌道交通裝備制造產業具備一定基礎
1) 青島市是國家軌道交通裝備制造產業重點布局區域之一。規劃占地40 km2的城陽軌道交通運輸裝備產業化基地被認定為第四批“國家新型工業化產業示范基地”, 擁有百余家整車裝備及零配件配套企業, 涵蓋了整車制造、車輛零配件、機電系統及車內裝飾等產業鏈上中下游各個領域, 整合了軌道交通產業各類資源。此外, 青島軌道交通裝備領域已擁有國家認定技術中心2家、高速列車系統集成國家工程實驗室1個、國家高速列車總成工程技術研究中心1個、國家級軌道車輛技術中心2個、國家級車輛檢驗站1個以及博士后科研工作站等國家級研發平臺[6], 研發能力和技術水平世界領先, 在機車車輛、電纜等方面, 已經掌握了相當多的技術成果。截至2017年年底, 青島市軌道交通裝備產業規模以上工業企業達53家, 動車組及城軌地鐵車輛各類零配件合格供應商338家, 2017年完成產值735.2億元。2017年, 全市共生產動車組1 512輛, 占全國的56.7%;生產城軌列車1 276輛, 占全國的18%[6]。目前青島市已初步形成整體競爭力較強、產業規模較大、龍頭帶動作用明顯、具有一定比較優勢的軌道交通裝備制造產業體系。
 
2) 軌道交通車輛裝備產業具有優勢地位。青島市擁有中車四方機車車輛有限公司 (簡稱“中車青島四方股份公司”) 、中車四方車輛有限公司 (簡稱“中車四方有限公司”) 、中車四方股份公司車輛研究所有限公司 (簡稱“中車四方研究所”) 、青島四方龐巴迪鐵路運輸設備有限公司等龍頭企業。中車青島四方股份公司是高速列車產業化制造基地和城軌地鐵車輛定點制造企業, 中車四方有限公司主要生產鐵路餐車以及相關配件、物流, 中車四方研究所有限公司重點生產軌道車輛電氣、減振、鉤緩、制動等產品。這些企業在我國軌道交通車輛裝備產業中具有優勢地位, 同時帶動青島威奧軌道公司、青島歐特美公司等整車制造骨干配套企業。2017年12月, 山東省成立了軌道交通產業聯盟, 由中車青島四方股份公司牽頭聯合省內52家企業、高校、院所, 共同打造軌道交通產業“產學研用”相關單位及配套、運維單位緊密協作的產業價值生態圈, 將進一步引領、促進青島軌道交通產業鏈整體躍升。
 
3 城市軌道交通建設帶來了廣闊市場
根據山東省“十三五”規劃, 山東省將加快以軌道交通為主體的城市快速通道建設。目前, 山東省10座城市已開通或規劃在建城市軌道交通, 青島市已開通3、2、11號線3條地鐵和城陽現代有軌電車8.77 km, 在建6條線, 預計“十三五”末開通238.4 km;濟南市在建3條線, 預計2021年底建成84.4 km;菏澤市在建有軌電車9.885 km, 預計2018年9月通車;煙臺軌道交通建設規劃 (2016—2022) 已通過國家環保部環評;淄博市提出2018年開工建設城市軌道交通示范段等, 軌道交通產業市場前景廣闊。以青島地鐵3號線為例, 青島勘察測繪院、青島地礦院、青島市政設計研究院、青島市人防設計研究院共同參與了相關勘察設計, 青島市政集團、青島高園、青島華鵬共同參與了土建施工、監理, 中車青島四方股份公司提供車輛, 中車四方研究所提供車輛段設備, 海爾集團提供冷水機組和空調機組, 海信集團提供綜合監控系統和安防系統, 青島建安建設集團負責控制中心專業工程系統, 青島博寧福田與韓國三星公司合作研發自動售票系統, 與中防商街、凱德置業等進行商務合作等;以青島地鐵2號線為例, 中車四方股份公司提供車輛, 青島特銳德電氣股份有限公司提供開關柜, 中船重工 (青島) 軌道交通裝備有限公司研發生產隧道掘進機等。青島地鐵在積極促成本地企業參與建設, 已經展示了一定實力。

青島市軌道交通產業發展存在的問題
目前, 青島已逐步形成整車龍頭企業帶動配套企業穩步跟進, 產業集群持續壯大的軌道交通裝備制造產業體系, 然而青島地鐵處于初期建設、運營階段, 發展歷史短, 成網速度快, 許多關鍵核心技術研發基礎較弱, 在形成有效的產業鏈集群發展方面還有待突破。
1 產業規劃深度不夠
雖然軌道交通產業鏈發展規劃理論基礎廣泛, 近期 (2016—2020年) 及遠期 (2021—2025年) 的發展目標、發展重點、產業布局和重點推進工程等內容已明確, 但在總體規劃、統籌規劃、協調推進等方面還缺少有效、具體、操作性強的辦法, 缺乏對相關產業的宏觀引導和推介, 對發展軌道交通產業的投融資政策、規劃政策、綜合開發政策、建設政策、設備制造政策、運營管理政策、監督考核政策等需進一步細化。

2 產業發展不均衡
雖然青島市已形成一批技術、產品優勢比較突出的軌道交通產業企業, 但主要集中在機車整車制造環節, 客觀上看, 產業鏈未覆蓋到技術咨詢、工程建設、工程機械、新材料等其他上下游產業, 部分企業雖有參與軌道交通建設的意愿, 但技術研發和自主創新能力不足, 未能有效對接和支撐產業鏈的發展, 難以在本土形成產業鏈和產業集群, 整個產業鏈還處在產業比較分散的發展階段, 產業的關聯效應和輻射功能較弱。

3 產業市場競爭激烈
各個城市軌道車輛的招標采購受地方政府干預和產業政策導向影響較大, 本省內凡有城軌車輛制造基地的, 一般都采購本省制造基地的車輛, 如南京地鐵車輛都由中車浦鎮車輛廠制造, 長春地鐵都由中車長春客車廠制造等;同時, 隨著相關企業制造能力提升和生產企業數量增加, 市場飽和度增加, 市場競爭更加激烈。根據數據統計[8], 2016年中國城市軌道交通車輛公開中標的7家單位中, 中車四方股份公司處于第4位, 中標金額比中車長春客車公司少1千億元, 且市場主要集中在北方城市, 還應積極開拓南方市場。具體情況見表2。
 
表2 2016年我國城市軌道交通各企業的車輛設備中標情況
 
4 本地化配套率仍需提高
青島市大力發展軌道交通裝備產業, 積極引進、培育、優化和壯大本地配套企業, 本地化配套比例逐年增加。據統計, 截至2017年6月, 全市軌道交通裝備規模以上工業企業已達51家, 軌道交通產業本地配套率連年上升;然而, 雖然主機制造企業優勢地位明顯, 但基礎零部件、基礎制造工藝、基礎材料等配套企業發展水平相對較低[9], 青島市企業間產品關聯度不高, 處于局部具備優勢、整體層次需進一步提高的現狀。

 
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